上午九点，朝阳区食药监局在朝阳区政务服务中心里举行了一个不一样的《药品经营许可证》授发仪式，获证单位为一家连锁便利店。此前，该店已获得经营二类医疗器械备案。

（图片来源：北京青年报）

这将标志着北京市首家可以经营药品、医疗器械的便利店正式落户朝阳。

北京首家便利店能取得《药品经营许可证》，还要从今年10月18日说起，北京市商务委联合七部门出台的《关于进一步促进便利店发展的若干措施》提出，“连锁便利店可按有关标准申请零售经营乙类非处方药，申请二类医疗器械经营备案的可由企业总部统一配备质量管理人员。”

至此，打开了北京连锁便利店卖药的大门。北京市出台该《措施》，影响的不再只是北京市，作为首都，也是中国标本城市之一，北京市的规划也将给全国零售带来进一步变革。接下来，将会有更多的便利店经营药品、医疗器械。

允许非药店卖药早已试行

其实，允许非药店卖药并不是什么新鲜事，早在1999年6月出台的《处方药与非处方药分类管理办法（试行）》里就指出，“经省级药品监督管理部门或其授权的药品监督管理部门批准的其它商业企业可以零售乙类非处方药。”

由于药品的特殊性以及药店的专业性，这些年，不管是监管部门还是广大群众，都默认在药店（或医院）买药更安全、更可靠。所以，因商业体系的不成熟和惯性思维，一直以来，乙类非处方药在国内的市场基本都局限在药店销售。

但是，值得注意的是，虽然允许非药店销售乙类非处方药不是什么新鲜事，现今将老政策重提，其一是在鼓励其它商业企业提供药品零售，其二消除群众惯性思维，明确告知群众在连锁便利店买药也安全、可靠。

北京市朝阳区政务服务中心为首家售药便利店举行一个不一样的《药品经营许可证》授发仪式就是最好的例证，不仅表示北京市政府对此重视，也是在告诉群众，随着商业体系和监管体系逐步完善，便利店提供的售药服务也十分安全、可靠，群众可放心购买。

其次，除北京外，近两年也有不少省市开始鼓励其他商业企业零售乙类非处方药。早在2015年，福建省就出台相关政策，允许连锁便利店设置便民药柜。

2017年，沈阳市政府法制办公布了《沈阳市开办药品零售企业验收实施细则》，第十九条明确指出，“以连锁或特许方式经营非药品的企业可以申请经营乙类非处方药专柜”。

大批药店要转型

另外，便利店零售乙类非处方药的兴起，也预示着药品零售市场的变革。

今年3月份，国务院机构改革，国家工商总局、质检总局、食药总局合并组建国家市场监管总局，食品、药品零售纳入新的监管体系，由市场监管部门统一监管。新机构的建立健全了监管体系，便利店经营食品、日用品、药品不会出现部门间多头执法、权责不清等问题。进而达到优化执法资源，提高监管效能，减轻企业负担的目的。

其次，相比于国内药店的连锁率，便利店等其它商业企业连锁率较低，随着近几年便利店等其它商业企业连锁率的提高，市场进一步统一，部分药品（安全性较高的药品，比如乙类非处方药）的监管不再因特殊性而被特别管制，而是在便利、安全、价值等多角度权衡后，取市场所需业态，进而放开部分药品的经营。

当然，放开的同时，也会根据部分药品（安全性较低的药品，比如处方药、复方制剂等）的特殊性而加强管制。药店分类分级管理、诊所开药店就是最好的证明。

11月23日，商务部发布的《全国零售药店分类分级管理指导意见（征求意见稿）》就明确指出，根据现行法律法规，按照经营条件和合规状况将零售药店划分为三个类别：一类药店可经营乙类非处方药；二类药店可经营非处方药、处方药（不包括禁止类、限制类药品）、中药饮片；三类药店可经营非处方药、处方药（不包括禁止类药品）、中药饮片。

全国零售药店分类分级管理文件提出一类药店可经营乙类非处方药，结合连锁便利店可以零售乙类非处方药来看，首先一类药店就要面临转型。

其次，诊所开药店，进一步分食市场。10月10日，国务院印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，该通知在第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项是就提到，“允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动，医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离”。

两项举措无疑是在告诉所有药店，卖药不能提供专业化服务，就让诊所、民营医院去干，不能提供便利，还违法违规，就让连锁便利店去干。只有满足专业化的需求，加上优质的服务，附带便利的特性，这样的药店才不会被市场淘汰。